Комиссия 15% для российских товаров и контроль выдачи: что предложили в Госдуме

В начале 2026 года российские маркетплейсы оказались в центре нового витка законодательных инициатив. Депутаты Госдумы предложили ограничить комиссию для отечественных товаров на уровне 15% и ввести обязательный контроль за алгоритмами выдачи, чтобы российские производители не проигрывали в поиске иностранным брендам. Разбираемся, что конкретно предлагают парламентарии, как на это отреагировал Минпромторг и что изменится для селлеров, если законопроекты примут.

Что случилось: две инициативы за месяц

Январь и февраль 2026 года оказались богатыми на новости для тех, кто продаёт на Wildberries, Ozon и Яндекс Маркете. Сначала депутат Михаил Делягин предложил ограничить комиссии, а затем Минпромторг анонсировал законопроект о «российской полке». Хотя инициативы разные, они направлены на одно — поддержать российских производителей в онлайн-торговле.

15 января 2026 года заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин направил обращение министру промышленности и торговли Антону Алиханову. В нём он предложил три конкретные меры:

• ограничить комиссию маркетплейсов для товаров, произведённых в России, до 15%;
• обязать площадки указывать страну производства в карточках товаров;
• ввести контроль за алгоритмами поисковой выдачи, чтобы исключить дискриминацию российских товаров .

Депутат подчеркнул, что сейчас отечественные производители находятся в неравных условиях с иностранными компаниями, которые могут позволить себе более агрессивный маркетинг и демпинг за счёт более низких издержек. По его мнению, предложенные меры станут драйвером развития российской промышленности и помогут реализовать программы импортозамещения .

А уже в феврале 2026 года стало известно, что Минпромторг разработал законопроект о «российской полке», который напрямую касается и маркетплейсов . Документ прошёл согласование с заинтересованными ведомствами и сейчас находится на стадии оценки регулирующего воздействия . Внесение в Госдуму ожидают в весеннюю сессию 2026 года .

Что такое «российская полка» и как она будет работать на маркетплейсах

Само понятие «российская полка» пришло из традиционной розницы. В обычных магазинах это означает, что определённая доля товаров на полке должна быть отечественного производства, причём размещать их нужно на самых видных местах — «на уровне глаз» покупателя .

Для онлайн-торговли механизм будет другим. Поскольку на маркетплейсах нет физической полки, требования будут касаться того, как и в каком порядке показываются товары в поисковой выдаче .

Глава Комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев объяснил суть законопроекта:

• При поиске без указания бренда — если покупатель вводит общий запрос (например, «кроссовки» или «чайник»), маркетплейс должен в приоритетном порядке показывать товары российского производства .
• При выборе иностранного товара — если покупатель уже смотрит карточку импортного продукта, площадка обязана рекомендовать ему сопоставимые отечественные аналоги .

То есть, речь идёт не о принудительном ограничении выбора покупателя, а о перераспределении внимания в пользу российских производителей на уровне алгоритмов .

Важно: законопроект касается только непродовольственных товаров . Продукты питания под действие «российской полки» не попадают .

Критерии: какой товар считать российским

Один из самых сложных вопросов — как определить, что товар действительно отечественный. В законопроекте Минпромторга прописаны чёткие критерии . Товар будет считаться российским, если он соответствует трём условиям:

• Производство — товар должен быть произведён на территории России или государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Но для стран ЕАЭС есть дополнительное условие: они должны предоставлять российской продукции недискриминационный доступ на свой рынок .
• Контроль над производителем — производитель не должен находиться под контролем иностранных лиц .
• Контроль над брендом — бренд также не должен контролироваться иностранцами. Если же используется иностранный бренд, право на него должно принадлежать российской компании не менее пяти лет .

Эти критерии должны отсечь ситуации, когда российским называется товар, который лишь дособирали в России из импортных комплектующих или продают под иностранным брендом, зарегистрированным на офшорные компании .

Почему возникла такая инициатива

У чиновников и депутатов есть конкретные цифры, которые обосновывают необходимость «российской полки».

По данным Минпромторга, доля импорта в непродовольственной рознице составляет от 50% до 75% . Это в два-три раза выше, чем в продовольственном секторе, где импорт занимает всего 20–25% .

Согласно статистике Росстата, не менее 10 триллионов рублей ежегодно уходит из страны через рынок непродовольственных товаров . По сути, российский потребитель финансирует экономики других государств, хотя внутри страны есть собственные производства.

При этом во многих отраслях уже существуют конкурентоспособные российские производители, но их представленность в торговле остаётся недостаточной, а мощности недозагружены . Зарубежные компании, имея более сильные маркетинговые бюджеты, просто перекупают внимание покупателей, оставляя отечественные бренды на обочине .

В «Единой России», которая выступает одним из авторов инициативы, ситуацию называют «засильем иностранных брендов» и подчёркивают, что российским производителям нужно дать возможность конкурировать на равных .

Депутат Татьяна Буцкая, одна из соавторов законопроекта, отметила: нельзя сравнивать начинающего производителя с мировыми гигантами, но важно дать ему возможность развиваться .

Станислав Наумов, заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, добавил, что маркетплейсы сегодня обладают колоссальным влиянием на рынок и фактически формируют потребительский выбор. Сохранять ситуацию, при которой импортные товары имеют ценовое преимущество до 30% перед отечественными, недопустимо .

Как отреагировал Минпромторг

На предложение Михаила Делягина об ограничении комиссий Минпромторг ответил, что уже разрабатывает законопроект о «российской полке» . Прямого ответа про 15% в обращении не последовало, но сам факт того, что ведомство активно работает над поддержкой отечественных товаров, говорит о многом .

Первый вице-премьер Денис Мантуров на форуме «Единой России» в Екатеринбурге заявил, что рассчитывает на принятие законопроекта в весеннюю сессию 2026 года . По его словам, инструменты продвижения отечественной продукции создаются для того, чтобы у предприятий была уверенность: произведённый товар будет востребован .

Изначально предполагалось, что «российская полка» заработает с 1 марта 2026 года, но теперь сроки сдвинулись . Конкретную новую дату в Минпромторге пока не называют .

Сейчас законопроект проходит оценку регулирующего воздействия. После этого его планируют внести в правительство, а затем в Госдуму .

Что это значит для селлеров

Если законопроект будет принят, изменения затронут всех участников рынка — и продавцов, и маркетплейсы.

Для селлеров с российскими товарами открываются новые возможности. Если ваш товар соответствует критериям (произведён в России или ЕАЭС, производитель и бренд не подконтрольны иностранцам), он получит преимущество в выдаче. Это может значительно увеличить трафик и продажи без дополнительных вложений в рекламу.

Для селлеров с импортными товарами ситуация усложнится. Алгоритмы будут продвигать российские аналоги, и чтобы оставаться на виду, придётся либо активнее вкладываться в рекламу, либо смещать фокус на уникальные позиции, которых нет у местных производителей.

Для тех, кто продаёт под иностранными брендами важно проверить, как долго бренд используется в России. Если право на иностранную марку принадлежит российской компании более пяти лет, товар могут признать российским .

Отдельный вопрос — комиссии. Хотя прямая норма об ограничении 15% пока не закреплена в законопроекте, сам факт обсуждения этой темы создаёт прецедент. Возможно, в будущем нас ждут и тарифные преференции для отечественных производителей.

Что говорят представители власти

Михаил Делягин (зампред комитета Госдумы по экономической политике): «Прошу рассмотреть целесообразность дополнительных мер поддержки отечественных производителей и продавцов товаров широкого потребления, включая ограничение комиссии маркетплейсов до 15% для товаров, произведённых в России» .

Владимир Гутенев (глава Комитета Госдумы по промышленности и торговле): «Поскольку в онлайн-ретейле отсутствуют физические ограничения полочного пространства, требования к размещению карточек российских товаров и использованию таких инструментов, как фильтры поиска и выдачи, предполагается устанавливать на уровне Правительства» .

Станислав Наумов (зампред комитета Госдумы по экономической политике): «Маркетплейсы сегодня обладают колоссальным влиянием на рынок и фактически формируют потребительский выбор. Недопустимо сохранять ситуацию, при которой импортные товары имеют ценовое преимущество до 30% перед отечественными» .

Денис Мантуров (первый вице-премьер): «Создаются инструменты продвижения отечественной продукции, и в том числе через законодательную инициативу, которая в весеннюю сессию, мы рассчитываем, будет принята с инициативой "Единой России". Это закон о "российской полке"» .

Коротко о главном

• В январе 2026 года депутат Михаил Делягин предложил ограничить комиссию маркетплейсов для российских товаров до 15%, обязать указывать страну производства и контролировать алгоритмы выдачи.
• Минпромторг разработал законопроект о «российской полке», который вводит приоритетный показ российских товаров в поисковой выдаче и рекомендацию отечественных аналогов при выборе импортных.
• Законопроект касается только непродовольственных товаров. Для признания товара российским нужно соответствие трём критериям: производство в РФ или ЕАЭС, независимость производителя и бренда от иностранного контроля.
• По данным Минпромторга, доля импорта в непродовольственной рознице достигает 75%, ежегодно из страны уходит около 10 трлн рублей.
• Внесение законопроекта в Госдуму ожидается в весеннюю сессию 2026 года, принятие — предположительно в этом же году.
• Для селлеров с российскими товарами открываются новые возможности продвижения, для продавцов импорта — новые вызовы.

Мы в фулфилменте «От Иголки До Слона» внимательно следим за законодательными изменениями, которые влияют на работу селлеров. Если у вас есть вопросы о том, как новые правила могут отразиться на вашем бизнесе, или нужна помощь с адаптацией — обращайтесь, всегда на связи и готовы помочь с расчётами и логистикой.